1月29日，住房和城乡建设部召开全国建筑安全生产电视电话会议，总结2009年建筑安全生产工作，部署2010年建筑安全生产工作。住房和城乡建设部副部长郭允冲在会上强调，要认清形势，坚定信心，深入贯彻落实科学发展观，真抓实干，扎实做好建筑安全生产各项工作，促进建筑安全生产形势的持续稳定好转，为经济社会平稳较快发展作出新的贡献。
郭允冲指出，2009年，全国住房城乡建设系统坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，认真实践科学发展观，坚持安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，积极开展“安全生产年”各项工作，加强建筑安全生产长效机制建设，推进建筑施工安全质量标准化工作，加大建筑生产安全事故处理力度，建筑安全生产工作取得了很大成绩。据统计，2009年全国房屋建筑及市政工程生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降11.27%和12.51%，全年没有发生重大及以上生产安全事故。
郭允冲同时指出，在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，当前的建筑安全生产工作中，仍然存在着一些问题和薄弱环节：事故总量仍然比较大，较大事故还时有发生；建筑市场秩序有待进一步规范；安全生产管理基础还不牢固；安全生产执法监督检查不到位。以上问题及近期发生的4起较大安全生产事故和两起市政桥梁工程质量事故，暴露出一些地区和企业对建筑安全生产及工程质量重视还不够，质量安全意识、法制观念淡薄，安全发展理念不牢固；有的质量安全工作落实不到位，工作措施不得力，没有真正担负起相应的责任。对此，一定要引起高度重视，认真反思工作的不足，采取切实有效的措施，把建筑安全生产及工程质量工作真正抓紧抓好。
郭允冲强调，2010年建筑安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和指示精神，按照全国住房城乡建设工作会议和全国安全生产电视电话会议的要求，深入学习实践科学发展观，坚持安全发展理念，坚持“安全第一、质量第一”，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步加大建筑安全生产监管力度，全面落实安全生产责任制，努力实现建筑安全生产形势持续稳定好转，为经济社会平稳较快发展提供良好的发展环境和有力支持。2010年建筑安全生产的工作目标是：房屋建筑及市政工程生产安全事故起数和死亡人数继续保持下降，较大及以上生产安全事故得到有效控制，全国建筑安全生产形势进一步稳定好转。
郭允冲要求，2010年要重点做好以下工作：一是继续深入开展“安全生产年”活动。要抓好“三个突出”，做到“三个加强”，即突出预防为主，突出加强监管，突出落实责任；加强宣传教育和队伍建设，加强安全基础工作，加强协作联动。二是积极推进建筑安全生产长效机制建设。要健全完善法律法规和标准规范体系；要切实加强安全培训教育工作；要加强建筑安全监管机构和队伍建设；要加大建筑安全生产费用的保障力度，增加安全生产投入，加强安全生产科技研究，提升安全生产管理水平。三是构建市场现场联动的安全监管机制。要积极探索构建市场现场联动的安全监管机制，树立协同治理的理念。要严格市场准入，强化“源头”管理；要加大市场清出力度，做到市场准入管理与市场清出管理并重，加强资质资格审批的后续管理，做到资质资格审批管理与后续管理并重；要对企业落实法律法规规定的安全生产责任情况进行严格监督，对企业的违法违规行为及时进行处理，对不符合安全生产条件的企业要依法依规坚决进行处罚，或者降低资质，或者吊销资质，或者清理出建筑市场；要研究完善动态监管，研究建立企业资质审批及审批后企业运行情况、个人执业资格审批及审批后情况、工程项目管理情况的动态数据库，通过信息公开、舆论监督，形成公平、公正、合法竞争的建筑市场秩序，构建良好的建筑安全生产环境。四是依法依规严肃查处生产安全事故。要高度重视事故处理工作；要积极做好事故调查工作；要加大事故处罚力度，真正按照“四不放过”的原则和依法依规、实事求是的要求，严肃追究事故责任单位和责任人员的责任，依法加大对企业资质和从业人员执业资格的处罚力度。对较大以上建筑生产安全事故和事故处理情况，要进行定期或不定期通报。各地对发生的每一起建筑生产安全事故都要进行认真处理；对责任企业和责任人员都要进行依法严厉处罚。每一起事故都要有明确的交待，尤其是对引起社会广泛关注的典型事故。
郭允冲还对工程质量监管工作提出了要求。他强调，我们必须以对党、对人民、对历史负责的态度，切实增强忧患意识 ，加大工作力度，确保工程质量稳步提升。要切实加大工程质量监督执法力度，要建立健全质量责任追究制度，要认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作，要加强重点领域工程质量管理。
郭允冲要求，各地住房城乡建设主管部门要高度重视、认真做好春节和“两会”期间的建筑安全生产工作，为广大人民群众欢度春节、确保全国“两会”顺利召开创造安全稳定的社会环境。
会上，北京市住房城乡建设委员会和浙江省住房城乡建设厅介绍了各自建筑安全生产工作情况。住房和城乡建设部有关司局，各省、自治区、直辖市、计划单列市、地级（含）以上城市、县（县级市）建设主管部门，中央管理的有关勘察设计、施工企业和有关行业协会的主要负责人在北京主会场和全国各分会场参加了会议。
 
摘自《中国建设报》2010.01.30　记者　曹莉

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