2016年度马鞍山市建筑业协会工作报告

（2017年1月10日）

会长  张成华
 
尊敬的各位领导、各位理事、各位同仁：
    大家新年好！
    首先请允许我代表马鞍山市建筑业协会向过去一年对协会工作给予关心、支持、帮助的市委、市政府、市有关主管部门、社会各界和全体会员表示衷心的感谢和新年的祝福！向出席今天会议的各位领导和兄弟行业协会负责同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向今天将要获得大会表彰的市优质工程、市优质施工企业和优秀项目经理表示热烈的祝贺！
    2016年度市建筑业协会全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持严明纪律、实事求是，积极响应国家、省市关于社会组织改革的号召，主动贯彻落实工程建设有关的法律、法规和规范标准，积极回应会员企业的关切。在市民政局的监督指导下，在市住建委和市建管处的鼎力支持和帮助下，市建筑业协会开展了卓有成效的工作，全面完成年度工作任务。现就2016年度协会工作总结和2017年度协会工作安排报告如下，请各会员单位（理事）审议。
    第一部分：关于2016年协会工作总结，共六个方面。
    一、积极研判行业发展新动向，引领行业稳增长、促发展
    第一，组织建筑业“营改增”专题研究工作，提出积极应对措施与建议，稳定行业健康发展。财政部、国家税务总局《关于全面推行营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）发布实施后，市建筑业协会积极组织市内工程造价、财会与税务、工程技术等方面专家，依据国家税改方案和省住建厅发布的工程计价调整办法，开展“营改增”税改对建筑业企业影响专题研究，向相关管理部门提交研究报告，供政府制定政策或决策参考。调研报告结论为在现行经营运作模式下，“营改增”后建筑业企业税负将不同程度地增加，企业税负加大。报告提请相关管理部门和企业制定积极应对措施，以稳定建筑业健康发展。积极与市地税、国税相关部门配合，参与税制转换等问题探讨，提出有建设性、有说服力测算数据，维护建筑业企业合法权益。
     会同芜湖赢庆建筑业培训中心，适时举办建筑业“营改增”专题讲座，面向全体会员企业，结合具体案例对建筑业企业“营改增”操作实务、建筑业企业“营改增”应对措施、“营改增”后工程计价等专题进行研讨。全市会员企业100多名经营管理人员参加研讨培训，认为研讨主题切合当前实际，内容翔实丰富，对“营改增”后企业经营管理和运作方式有普遍的指导作用，为我市建筑业“营改增”税改平稳过渡奠定了坚实基础。
    第二，密切与相关管理部门配合协作，帮扶、指导企业加快人才队伍培育，夯实稳固发展基础。全年围绕会员企业提升管理能力和实际操作需要，配合相关管理部门积极开展专业知识和技能培训工作。一是配合市安全站继续做好施工安全“三类人员”等岗位培训工作，全年分4批次，新取证报名人数2410人，取得A、B、C证人员共1858人。二是配合建管处检测科，于4月中旬分两期举办见证员、取样员培训班，约300人参加，其中190人取得见证员证书，约110人取得“取样员”证书。三是配合建管处监理科，举办了监理员培训班， 170人取得监理员证书。
    第三、积极研判建筑业改革取向，引领企业转型升级，促进行业持续健康发展。密切关注国家鼓励优先发展的专业方向、建筑业“营改增”税制改革和工程总承包模式（住建部（2016）93号《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》）等行业发展新动向。利用协会网站开辟专栏，介绍专题调研报告、专项研究成果和先进经验；开通咨询热线，积极与行业管理部门配合，指导我市建筑企业结合自身特点和实际情况，向环保、水利、轨道交通等专业领域转型升级；引导企业向建筑工业化、住宅产业化、建筑制品部件化高端迈进，为我市建筑业可持续发展奠定基础。
    二、积极反映诉求,营造良好市场环境
    针对当前会员企业面临经济下行压力加大的不利局面，市建筑业协会于2016年4月份，通过走访部分会员企业与书面问卷调查的方式开展了行业发展调研活动，对企业发展现状和目前面临的问题进行认真分析梳理。对反映突出的问题，特别是工程项目建设过程中恶意“讨薪”、恶意讨要材料款等引起的司法纠纷明显增加，不仅对整个行业声誉造成负面影响，而且对涉事企业经营活动造成严重影响，扰乱了建筑市场秩序。
    为此，市建筑业协会组织工程技术和司法专家，走访相关企业，了解情况，听取企业领导和项目部管理人员的意见后，对恶意“讨薪”等产生的原因，进行深入分析，找出问题根源。形成了《关于建设工程司法诉讼中 “资料专用章”效力确认的建议》专项调研报告，并于2016年6月上旬将该专项报告送交市中级人民法院和市仲裁委，供司法机关依法依规裁决时参考。积极向司法部门反映企业合理诉求，切实维护行业和企业合法权益。从司法救济渠道建立对恶意讨要材料款、恶意“讨薪”等防范机制。
    三、完善“评优评先”服务平台建设，引领工程质量安全水平的提升
    针对建设项目规模、监管方式、市场拓展等情况的变化，为保障市优质工程评审工作更加科学化和规范化，按照市住建委的要求和委托，市建筑业会组织相关专家对2011版《马鞍山市建设工程“翠螺杯”奖（市优质工程）评选办法》进行修订完善，经市住建委审定，于2016年4月发布实施。
    受市住建委委托，组织2016年度市优质工程评选工作。经协会精心组织，今年共有37项建设工程申报市优质工程评选，其中工业项目4项，公共建筑7项，道路工程项目2项，住宅项目24项。经形式审查、技术专家现场实体工程质量复查、评审委员会评审等程序，共有24项工程被评为2016年度市“翠螺杯”奖。配合市住建委和市建管处做好2015—2016年度省“黄山杯”奖项目申报工作，全市共推荐10个房屋建筑和市政基础设施项目及4个交通、冶金、国外援建工程等专业项目参加省黄山杯的评选，参与了省“黄山杯”奖工程现场复查迎检工作。在相关管理部门的指导下，组织市内技术专家对申报项目现场进行初验检查及施工资料的初审工作，确保“黄山杯”奖评选办法调整后首次复查工作顺利进行。
    按照市施工企业优秀企业和优秀项目经理即“双优”评选办法和2016年施工企业“双优”评选工作通知的要求，组织了2016年度“双优”评选工作。经企业自主申报，组织专家进行量化打分评定、评审委员会评审和评审结果公示等评定程序， 在18家申报优秀企业、32人申报优秀项目经理中，有17家企业被评为2015年度优秀企业，26人被评选为2015年度优秀项目经理。
    四、推进建筑产业现代化，促进企业转型、产业升级
一是引导企业拓展发展新领域。随着国家对城市建设管理的高度重视，节能环保城市、智慧城市、海绵城市建设将成为城市生态建设发展的必然，城市综合管廊改造、城市水资源综合整治、既有建筑节能改造等成为工程建设新领域。建筑业作为城市建设管理的主力军，要主动适应城市建设的需要，向城市优先发展的领域转型。市建筑业协会在其网站上设立专栏，介绍相关产业政策导向，积极配合行业管理部门，制订建筑业企业优先发展的专业施工资质序列名录，引导企业主动、有目标的转型。广大会员企业反应敏锐，2016年有6 家二级资质企业， 16 家三级资质企业，实现了资质转型升级。
    二是以现代建筑工业化引领建筑业企业向高端发展。市建筑业协会以协会网站为推进平台，设立现代建筑产业推进专栏，介绍国内外建筑工业化发展新经验、建筑产业化新技术及新开发的部品部件。开拓企业家的视野，为其转型发展提供智力支持；协会组织相关专家，提出我市产业化发展报告，供相关管理部门进行政策制订或决策时参考。积极配合相关管理部门参与我市建筑产业现代化试点工作，推动各区县和各工业园区设立产业化示范工程近10余万平方米。积极推进我市建筑产业化进程，也为建筑业企业转型发展、向高端产业迈进起到示范引领作用。12月份，在市委、市政府主要领导的关心支持，在江东控股集团、马钢工程技术集团及马建集团的共同努力下，市政府、马钢集团、中建国际签订战略合作框架协议，内容包括几方成立合资公司，共同推动马鞍山及更大范围的钢结构住宅及建筑工业化建设。
    五、完善企业信用体系建设，强化行业自律机制
为积极巩固工程质量两年治理成果，市建筑业协会积极配合市住建委和市建管处，梳理会员企业近三年以来信用资源，完善会员企业各级优质工程、优秀企业、优秀项目经理等优良信用查询系统，为相关管理部门提供了系统的优良信用资源，也便于社会各界和各市场主体查询，扩大会员企业影响面和知名度。通过开展市优质工程、市优秀企业、市优秀项目经理评选活动，表彰宣传信用良好、行为规范的先进企业；利用报纸、网络等媒介向社会推介会员企业，扩大会员企业影响力。引领企业树立遵纪守法、诚信经营、行业自律、以质取胜的理念，全面推进标准化和规范化管理，实施品牌发展战略，树立良好的行业新形象。
    六、深化协会改革，完善协会组织机制新形态
按照中共马鞍山市委办、市政府办关于印发《马鞍山市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》（党办[2016]23号）的通知精神，完善市建筑业协会组织结构建设。年初在市民政局指导下，市建筑业协会作为全市第一批与管理部门分离的试点单位，积极做好各项分离准备工作。于2016年4月，对协会章程进行修订，为协会组织机构调整、协会资产清理、办公场所迁移等重大事项做准备。在市建筑管理处指导下，制定协会与市建管处脱钩的实施方案。方案经报请上级主管部门同意并经过市民政局备案后，于2016年7月市建筑业协会与市建管处正式分离。至此市建筑业协会成为我市第一批政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织机构。
    分离后，市建筑业协会及时完善协会组织机构和内部管理制度建设，充实和调整协会各分支机构相关人员，制定协会财务管理制度、聘用工作人员管理办法等制度。积极走访相关会员企业，听取企业对协会今后发展诉求和建议，掌握行业发展动态，关注骨干企业的重大关切，积极谋求协会转型发展的新思路，并为筹备第五届协会换届大会做准备。
    2016年协会工作取得了一些成绩，但距协会宗旨和广大会员企业要求还有差距，主要表现在协会与市行政主管部门（建管处）职能分离后，协会新的主要领导经验精力不足，主动登门征求广大会员企业和有关主管部门的意见建议少，组织开展广大会员企业欢迎、乐见的有效交流、咨询、维权等活动不够，如此等等，这些问题和不足，正是我们改进和加强2017年协会工作的主攻方向。
    第二部分：关于2017年度协会工作安排
    各位理事、各位同仁，2017年是市建筑业协会与行政主管机关职能分离后的第一年，也是协会工作继往开来、开拓创新的一年，经协会常务理事会研究，确立了2017年协会工作主题和主要工作安排。2017年协会工作主题是：砥砺共进，风雨同行，为打造建筑业强市而努力奋斗。2017年协会工作安排主要有以下10个方面：
    （一） 组织修订完善《协会章程》（修正案），筹备召开协会第五届会员大会，不断改进和加强协会自身建设；
    （二） 组织修订市“翠螺杯”奖评审办法，组织2017年度市“翠螺杯”奖申报、复查与评审工作。配合市住建委做好省“黄山杯”奖申报与迎检等工作；
    （三） 组织2017年度市优秀企业与优秀项目经理评审工作，组织推荐省级及国家级优秀企业与优秀项目经理申报工作；
    （四）结合马鞍山市2017年度建设工程质量标准化示范工程创建工作，组织会员企业开展示范工程观摩、交流活动，推动质量强市、质量强企建设；
    （五） 组织《建筑工程信息模型应用统一标准》、《建筑工程信息模型存储标准》等标准宣贯活动，适时举办BIM技术高端知识讲座，引导企业关注信息技术发展，促进全市建筑业向高端迈进；
    （六）组织落实行业主管部门交办的行业培训等服务业务，不断改进提高工作质量和服务水平；
    （七）建立健全市建筑企业信用评价报告体系，制定办法，设立相关管理部门和业内专家组成的信用评价组织，在企业自愿申报的基础上，定期组织评审，发布具有较高公信力的全市建筑企业综合实力评价报告，为优质企业优先、优价承揽项目提供服务；
    （八）组织开展会员企业劳务用工情况调查，为深化劳务用工制度改革，推进企业转型升级提供政策咨询与服务；
    （九）组织开展协会与会员企业之间、协会（会员企业）与政府及管理部门之间、协会（会员企业）与相关业主单位之间、协会与其它行业协会之间的对接、交流、咨询等活动，为会员企业提供及时、广泛、周到的维权和服务；
    （十）加强协会秘书处的组织协调和服务能力建设，不断改进和完善协会制度建设等基础工作，办好协会网站，创办《马鞍山建筑业协会》报。
    各位理事、各位同仁，2017年是国家实施“十三五”规划的重要一年，是国家供给侧结构性改革的深化之年，也是我们马鞍山市项目建设年。前不久召开的中央经济工作会议关于振兴实体经济，加快我国建筑业强国建设步伐的号角已经吹响，让我们在市委、市政府的正确领导下，在市民政局、公管局、住建委、建管处等有关主管部门的指导帮助下，砥砺共进，风雨同行，携起手来，抢抓机遇，扎实工作，为把我市打造成为真正的建筑业强市，为我市经济社会发展作出新的更大的贡献而努力奋斗！